日前，工業(yè)和信息化部印發(fā)《京津冀及周邊地區工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉型提升計劃（2020~2022年）》，提出到2022年，區域年綜合利用工業(yè)固廢量8億噸，主要再生資源回收利用量達到1.5億噸，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破9000億元，形成30個(gè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區，建設50個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，培育100家創(chuàng )新型骨干企業(yè)；區域協(xié)同機制較為完善，基本形成大宗集聚、綠色高值、協(xié)同高效的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
重點(diǎn)任務(wù)
協(xié)同利用工業(yè)固廢制備砂石骨料。京津冀核心區是全國建設強度最高的區域之一，常規砂石骨料短缺已成為制約區域基礎設施建設的突出瓶頸。充分利用京津冀及周邊地區尾礦、廢石等存量工業(yè)固廢資源，以張家口、承德、唐山等地為重點(diǎn)，建設一批利用尾礦、廢石等固廢制備砂石骨料、干混砂漿等綠色砂石骨料基地，利用“公轉鐵”專(zhuān)列、新能源汽車(chē)運輸等條件，保障京津重大工程建設的砂石骨料供應和質(zhì)量，到2022年，具備年替代1億噸天然砂石資源的生產(chǎn)能力。
推進(jìn)大宗冶金與煤電固廢協(xié)同利用。京津冀及周邊地區是我國冶金和煤電產(chǎn)業(yè)最主要的集聚區，工業(yè)固廢的產(chǎn)生與堆存已成為制約區域經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的難題。在河北、山西、內蒙古、山東、河南等地的冶金和煤電產(chǎn)業(yè)集中區，建設10個(gè)以上協(xié)同利用冶金和煤電固廢制備全固廢膠凝材料、混凝土、路基材料等的生產(chǎn)基地，推動(dòng)鋼鐵、煤電、建材、化工等產(chǎn)業(yè)耦合共生，實(shí)現年消納工業(yè)固廢3億噸。
壯大工業(yè)固廢高值化利用產(chǎn)業(yè)規模。以河北、山東為重點(diǎn)，開(kāi)展冶金固廢多元素回收整體利用，提高銅、鉛、鋅、金等有價(jià)組分回收效率。以山西、內蒙、河北等地為重點(diǎn)，開(kāi)展工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、煤矸石、尾礦、熱熔渣制備新型建材等高值化產(chǎn)品推廣應用，新增工業(yè)固廢高值化利用能力1000萬(wàn)噸/年。以山東淄博、河南焦作、山西呂梁等地為重點(diǎn)，開(kāi)展赤泥提取有價(jià)元素、低成本制備生態(tài)水泥等應用，有效解決赤泥利用難題。
提高廢舊金屬利用水平。統籌區域內資源配置，發(fā)揮現有產(chǎn)能優(yōu)勢，引導廢舊金屬資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚。推進(jìn)鋼鐵企業(yè)短流程煉鋼技術(shù)應用，支持一批鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)與廢鋼回收加工企業(yè)合作，建設一體化大型廢鋼鐵加工配送中心。以精細拆解、清潔提取、高效富集為導向，以智能化和數字化管理為手段，在區域內培育一批再生銅、再生鋁高值化利用標桿企業(yè)。
推動(dòng)廢舊高分子材料高效利用。落實(shí)廢舊輪胎、廢塑料行業(yè)規范條件，建設一批舊輪胎翻新、精細膠粉制備、再生塑料造粒等項目，在河北定州、山東濟南、河南焦作、山西平遙等地培育一批加工利用龍頭企業(yè)。加強廢紙及紙基快遞包裝物回收利用，以天津、北京、河北、山東等地為重點(diǎn)，建設3~5個(gè)大型區域廢紙分揀加工中心和廢紙倉儲物流交易中心，打造區域廢紙回收利用產(chǎn)業(yè)集群。
加快退役動(dòng)力電池回收利用。京津冀及周邊地區是我國新能源汽車(chē)推廣應用規模最大的區域，充分發(fā)揮骨干企業(yè)、科研機構、行業(yè)平臺及第三方機構等方面優(yōu)勢，加強區域互補，統籌推進(jìn)區域回收利用體系建設。推動(dòng)山西、山東、河北、河南、內蒙在儲能、通信基站備電等領(lǐng)域建設梯次利用典型示范項目。支持動(dòng)力電池資源化利用項目建設，全面提升區域退役動(dòng)力電池回收處理能力。
推進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以集聚化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化為導向，加快建設山西朔州等25個(gè)工業(yè)固廢綜合利用基地，促進(jìn)優(yōu)勢資源要素集聚。以現有產(chǎn)業(yè)園區和骨干企業(yè)為基礎，在天津子牙、河北定州、山東臨沂、河南許昌、內蒙古包頭等地建設15個(gè)再生資源產(chǎn)業(yè)園區，通過(guò)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級、管理優(yōu)化等方式打造綠色園區，推動(dòng)技術(shù)、標準、政策、機制協(xié)同創(chuàng )新。遴選發(fā)布一批工業(yè)資源綜合利用協(xié)同提升重點(diǎn)項目，培育一批工業(yè)資源綜合利用領(lǐng)跑者企業(yè)，促進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)跨區域協(xié)同發(fā)展和有序轉移。
推動(dòng)生產(chǎn)系統協(xié)同處理城市廢棄物。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)有機結合，支持冶金、建材等工業(yè)窯爐協(xié)同處置固體廢物，探索產(chǎn)城融合發(fā)展新路徑。因地制宜推進(jìn)水泥窯協(xié)同處理生活垃圾、市政污泥、危險廢物等項目建設，提高固廢對工業(yè)生產(chǎn)原（燃）料的補充和替代作用。支持一批建材企業(yè)在河北、山東等省布局水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目。
建設綠色雄安。充分發(fā)揮唐山地區尾礦、廢石資源豐富優(yōu)勢，建設固廢機制砂石骨料、預制混凝土結構件、全固廢膠凝材料等建筑供應基地，為雄安新區基礎設施建設提供高品質(zhì)建筑材料。以“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)為契機，力爭建筑垃圾就地消納，有序推進(jìn)雄安新區周邊地區存量工業(yè)固廢綜合利用和再生資源回收利用，建設互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收利用體系，建立雄安新區與周邊城市的固體廢物資源化協(xié)同處理長(cháng)效機制。
創(chuàng )新引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展。支持骨干企業(yè)與科研院所、高等院校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟、創(chuàng )新中心等區域創(chuàng )新平臺，加快固體廢物共性關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用，以科技創(chuàng )新支撐產(chǎn)業(yè)升級。積極培育資源綜合利用服務(wù)商，建立互聯(lián)網(wǎng)+資源綜合利用增值服務(wù)機制，形成易推廣、可復制的新型商業(yè)模式，以模式創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。深化工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)制度，積極培育第三方機構，切實(shí)推進(jìn)評價(jià)結果在落實(shí)財稅優(yōu)惠政策時(shí)的采信，探索建立稅收減免互認、設施共享、政策體系協(xié)同，以機制創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。（工業(yè)和信息化部節能與綜合利用司） |
